“治国先治边，治国必治边。”边疆治理关乎祖国统一、民族团结、国家安全，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，边疆民族地区肩负着特殊使命和重大责任。国家实施兴边富民行动20多年来，少数民族和民族地区始终高度重视、高位推动兴边富民行动，边境地区经济发展、民生保障、开放合作、民族团结进步等方面成效显著。

　　以广西为例，经过四次边境建设大会战和新时代兴边富民三年行动，有力推动了经济社会高质量发展。突出表现在以下几方面：一是围绕强基固边，交通基础设施不断完善，农村自来水普及率总体达87%，用电问题全面解决，光纤网络通达边境地区全部行政村。二是围绕民生安边，民生保障水平全面提高。边境地区农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。办学条件得到有效改善，医疗卫生服务能力显著提升，基层群众就医一定范围内实现了“大病不出县”。县级图书馆（文化馆）、乡镇综合文化站、村级公共服务中心覆盖率达100%。三是围绕产业兴边，优势产业不断发展壮大。坚持传统产业和新兴产业发展并重，基本形成以边贸加工为主的沿边特色产业经济带。边境贸易进出口总额连续多年排在全国前列；沿边金融综合改革等试点领先全国。四是围绕团结稳边，民族团结稳定局面持续巩固。从经济、政治、文化、社会、生态文明各个层面同时发力，不断深化民族交往交流交融，各族干部群众中华民族共同体意识进一步铸牢。五是围绕开放发展，沿边开放水平显著提升。用好用活党中央、国务院赋予边疆民族地区的特殊优惠政策，实施更加积极主动的开放带动战略，着力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，推动边境地区深度融入“一带一路”建设。

　　受益于国家的好策划，边境地区发展取得了一定成果，但由于起步晚、起点低、基础差，相对于其他沿海经济发达地区还有较大差距，主要表现在交通基础设施和基本公共设施建设滞后、口岸设施难以满足高质量发展需要、产业发展水平还较低等。为此，还需加大力度、精准施策。

　　加大对边境地区的政策扶持、资金倾斜支持力度。在边境地区转移支付中，充分考虑边境县（市、区）的实际困难和发展需要，进一步增加对边境县（市、区）的财政均衡性转移支付补助规模。同时，在地方政府债券、中央预算内资金等专项经费方面给予倾斜，减少或免除兴边富民项目的地方配套资金，减轻地方财政压力。加大沿边临港产业园区建设资金、用地用林等要素保障，适当减少边境地区的永久基本农田保护任务，夯实边境地区产业发展基础。

　　加大对边境地区基础设施建设的支持力度。重点支持边境沿边高速公路和国道线等交通基础设施项目建设；提升边境地区电网、农村水利等公共服务能力，完成智慧广电固边工程建设；加快智慧边海防建设，完善边海防管控设施。同时，支持各省开展边境县（市、区）小城镇建设试点，补齐边境城镇和边境村庄基础设施建设短板，夯实边境地区高质量发展基础。

　　加大对边境地区产业发展的支持力度。支持充分发挥沿边优势，建立中越边境产业园区，从国家层面推动中越边境地区积极承接东部地区劳动密集型产业转移。同时，出台鼓励边小贸易、互市贸易商品落地加工减免税的优惠政策，扩大可用于加工贸易的互市贸易品种，全力支持边境地区发展对内的边贸落地加工产业和对外出口加工贸易产业。

　　加大对边境地区对外开放的支持力度。支持紧抓中国—东盟自由贸易区建设、“一带一路”倡议、RCEP生效实施等重大机遇，推动与东盟的合作向纵深发展。支持广西自贸试验区、中马“两国双园”、中国—东盟信息港等开放平台创新发展，推动建设中国—柬埔寨产业园、中国—东盟现代工匠学院、中国—东盟应急管理合作基地，加快推进中越友谊关和浦寨智慧口岸等项目。推动运营好中越（板约）瀑布跨境旅游合作区，加强跨境口岸、跨境商务、涉外法治、绿色电力等合作，构建中越命运共同体。

　　（作者杨远艳系全国政协委员、广西壮族自治区来宾市人民政府副市长）

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