《湖北新闻》一线调研拼好“七巧板”提升土地利用率
2024年10月21日湖北省地质灾害气象风险预警（20:00时—次日20:00时）
土地，是项目建设的基础要素保障，湖北积极探索推进土地节约集约利用改革，推动土地资源向都市圈、产业集群聚集，为发展提供空间保障。
在宜都化工产业园，总投资55亿元宜化楚星项目一期正加紧建设，明年6月建成。届时，楚星化工将实现整体搬迁，这也是宜都化工产业关改搬转的蕞后一家企业。
湖北楚星化工股份有限公司董事长林剑：“解决化工围江的困局，按照省里面的要求，2025年6月份之前必须要完工，老的厂区要实现关停，新厂区一期主要发展基础化工。”
地处清江和长江交汇处的宜都，丘陵密布，工业用地并不宽裕。宜化楚星计划就近在宜都化工园区北部拿地321亩，加高楼层集约建厂。当地迅速组建专班，打破用地壁垒，针对地块涉及的24家企业，联合园区、村镇逐一协调搬迁，解决了100多亩集中连片用地。
宜昌宜都市自然资源和规划局规划服务中心主任袁亚东：“80多个土地权属人、权属单位，逐一去跟他协商，想办法把这种权属比较复杂的宗地给它梳理顺，形成一个比较完整的地块。”
还差100多亩怎么办？宜都相关部门调研发现，开发边界内还有一些零散闲置的难利用地块，如果能通过优化调整进行空间整合，就可以进一步盘活利用起来。就这样，当地多次对接省厅，划出了180亩土地。
宜昌宜都市自然资源和规划局开发利用股股长唐世伟：“通过新增一部分建设用地，将整个片区的建设用地连成片来统筹开发，促进了这个土地的集约利用。”
除了盘活存量，湖北还不断优化增量，探索土地供应新模式。在孝感汉十工业园，云兴钢构工厂经营规模逐年扩大，企业希望利用邻近的土地扩建二期厂房。但长期以来，我国产业用地，只有国有用地这一个来源，而这片土地属于集体用地，无法入市。孝南区大胆探索，将零星、分散的小块存量集体建设用地拆旧复垦，获得的增减挂钩指标，调整到市场主体有需求、空间规划允许建设的产业园区内，在全省成功实现“国有＋集体”跨权属建设用地组合供应，成交金额846.48万元。
孝感市孝南区自然资源和规划局副局长何永明：“与相邻国有建设用地组合供应，实现同权同价，在不增加企业负担的同时，增加农民的收益。”
像“拼七巧板”一样组合供应，大幅提升了土地利用效益，如今这片28.24亩的土地，创造了年产值从0到2亿元的奇迹。
此外，为解决国有土地、集体土地分开登记、分别拿证的问题，提高企业拿地积极性。省自然资源厅在孝南区的探索基础上，进一步改革，出台了《关于建（构）筑物跨国有和集体建设用地不动产登记的指导意见》，实现“国有＋集体”一本证。
孝感市孝南区自然资源和规划局副局长何永明：“企业竞得土地后，坚持颁发‘国有＋集体’建设用地不动产权证书，消除了企业融资的顾虑，推进产业用地提质增效。”
当前，湖北建设用地经济密度持续提升，去年亩均GDP为22.05万元，位列中部头部。今年1月至10月，全省共计盘活存量用地17.8万亩，实施低效用地再开发1.95万亩，助力一批重大项目加速落地。
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