【规划计划】拉仁镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整完善方案
根据《国土资源部办公厅关于印发的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本乡实际，对《都安瑶族自治县拉仁镇2010～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《都安瑶族自治2010～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门蕞新公布的数据。本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报《原规划》批准机关后成为土地用途管制依据，对《原规划》仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用《原规划》作为土地用途管制的依据。
现将本次规划调整完善的内容阐明如下。
严格落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，并与第二次土地调查成果充分衔接，严格控制建设和非建设占用耕地，减少耕地流失，适度开发耕地后备资源，建设占用耕地要按照“占优补优、占水田补水田”的要求落实占补平衡，不断提高耕地质量。加强基本农田保护和建设，稳定基本农田数量，提升基本农田质量。
至2020年全乡耕地保有量不低于2606.30公顷，全部为上级下达指标；基本农田保护面积不低于2463.28公顷（其中上级下达目标为2461.61公顷，多预留基本农田1.67公顷），基本农田保护面积占2020年耕地保有量目标的94.51%；规划期内新增建设用地占用耕地控制在1.85公顷以内；土地整理复垦开发补充耕地不少于59.45公顷。
与规划调整前相比，耕地保有量目标减少100.54公顷，基本农田保护面积增加41.91公顷，新增建设占用耕地指标减少14.95公顷，土地整理复垦开发补充耕地面积减少127.00公顷。
与2013年土地利用现状相比，2014-2020年耕地面积减少28.47公顷，基本农田保护面积增加5.24公顷。
统筹有序安排各类建设用地，建设项目选址尽量不占或少占耕地，并严格落实国家和自治区有关节约集约用地的政策和要求，提高经济社会发展的用地保障力度，合理调整优化建设用地内部结构和布局，新增建设用地总规模得到有效控制。
到2020年，全乡建设用地总规模控制在350.20公顷以内，城乡建设用地规模控制在312.39公顷以内，城镇工矿用地规模控制在2.90公顷以内交通水利及其他用地控制在37.81公顷以内。2010-2020年期间，全乡新增建设用地规模控制在5.82公顷以内。
与规划调整前相比，全乡建设用地总规模增加18.31公顷，城乡建设用地指标增加27.67公顷，新增建设用地减少13.64公顷，城镇工矿用地指标增加3.86公顷。
与2013年土地利用现状相比，2014-2020年全乡建设用地总规模减少13.29公顷。其中城乡建设用地减少13.29公顷，城镇工矿用地增加0.36公顷。
按照实有耕地面积基本未定、耕地数量质量并重的原则，做到保护优先，应保尽保。结合第二次全国土地调查成果调整优化耕地布局，调整后，全镇耕地保有量由2706.84公顷调整为2606.30公顷。
2013年全镇实有耕地面积2634.77公顷，其中水田409.72公顷，旱地2225.05公顷。预计2014-2020年期间，耕地面积将净减41.02公顷，其中建设占用减少耕地1.85公顷，生态退耕减少39.17公顷。土地整理复垦开发补充耕地12.55公顷，其中土地复垦补充耕地0.31公顷，土地整理补充耕地12.24公顷。耕地优化调整后，到2020年，耕地面积调整为2606.30公顷，严格落实了上级规划下达的耕地保有量目标，全镇实有耕地得到了有效保护。
2013年全镇划定的基本农田面积为2458.04公顷。在2013年完成的基本农田划定成果的基础上，依据上级规划下达的基本农田保护目标任务，结合永久基本农田划定工作，对全镇基本农田空间布局进行了调整优化。
全镇共调入基本农田面积24.74公顷，全部为旱地，包括规划允许建设区和有条件建设区范围内的基本农田，以及零星破碎、区位偏僻、耕地质量一般、集中保护较为困难的基本农田地块。
本次规划共调出28.33公顷的基本农田。
基本农田优化调整后，全镇基本农田保护面积调整为2463.28公顷，严格落实了上级规划下达的2461.61公顷基本农田保护目标，同时多划1.67公顷的基本农田。调整后全镇基本农田全部为耕地，并且基本农田质量和集中连片程度都有所提高，基本农田结构和布局得到进一步优化。
规划期间应加强对建设项目用地选址的引导，各类新增建设用地布局应当尽量不占或者少占耕地尤其是基本农田，除经依法批准的交通、水利、能源等重大基础设施项目外，严禁占用区内基本农田进行城镇村建设和未纳入规划的项目建设。对于多划的基本农田主要用于核销规划期内尚未确定选址的独立选址重点项目等建设用地占用的基本农田。
按照“利于生产、便于生活、集中布局、集约节约”和保护耕地的原则，科学安排新增农村建设用地空间布局。新增农村建设用地指标主要用于中心村和特色新村建设、扶贫搬迁和地灾搬迁回建、征地拆迁回建和农村公共服务设施建设。调整后，新增农村居民点用地指标调整为5.46公顷，新增建设用地拟占用耕地1.72公顷。
《本方案》以农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等项目为抓手，加大闲置废弃农村居民点用地整治利用和复垦力度。通过整治利用和复垦共缩减农村居民点用地41.86公顷。
规划期间，全镇独立工矿用地调整的主要方向是：在上级下达新增建设用地指标的范围内，合理安排新增用地，保障独立于城镇和农村居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）等采矿项目用地，以及对气候、环境、建设有特殊要求及不宜在居民点内配置的污水和垃圾处理设施、风电场、变电站、加油站、污染性工业项目等需单独选址的建设项目的合理用地需求，增加独立工矿用地的有效供给，合理布局用地，尽量不占或少占耕地。规划期内共安排新增采矿和其他独立建设用地0.36公顷，其中占用耕地0.13公顷。用以满足都安县35kV仁寿变电站项目建设用地需求。
调整后，新增采矿与其他独立建设用地指标调整为0.36公顷，比《原规划》减少0.36公顷，新增建设用地拟占用耕地0.13公顷，比《原规划》减少0.13公顷。
（二）基础设施及其他建设用地布局
依据都安县国民经济和社会发展“十三五”规划草案重点建设项目列表，以及交通、水利、旅游、能源等相关规划，经与交通、水利、旅游、能源等重点部门进行对接后，合理调整独立选址重大项目清单。
本次规划调整结合都安县各乡镇用地需求，主要保障以下重大项目，部分项目列表如下：
都安县拉仁易地扶贫搬迁试点工程项目
调整后，新增交通水利及其他建设用地指标调整为0公顷，比《原规划》减少9.36公顷，新增建设用地拟占用耕地0公顷，比《原规划》减少6.75公顷。
坚持“保护优先、预防为主，防治结合”的生态环境保护基本方针，坚持生态环境保护与建设并举，协调土地利用与生态环境建设，逐步提高土地生态环境质量，使重要生态功能区得到严格保护，退化土地得到有效治理，森林覆盖率稳步提高。
本次规划调整完善，对原规划确定的拉仁镇生态保护用地布局进行调整优化。对位于拉王村拉仁镇水源保护区进行优化，一级水源保护区规模为27.82公顷，在一级水源保护区范围内禁止建设。
以土地复垦、土地整理为主，土地开发为辅，全面推进土地整理，大力开展土地复垦，适度开发耕地后备资源。调整后，通过土地整理复垦开发补充耕地59.45公顷，其中土地整理补充耕地14.15公顷，土地复垦补充耕地0.31公顷，土地开发补充耕地44.99公顷。到2020年，通过农
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